BIENVENIDOS A NORMAS COVID-19

Una recopilación de la normativa básica sobre COVID-19 de los países hispanoamericanos
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Normascovid19.com nace como proyecto solidario en el que un numeroso grupo de juristas procedentes de todos los Estados iberoamericanos (países de habla española y portuguesa) han unido sus esfuerzos para proporcionar toda la información sobre la normativa emanada en cada uno de ellos a la hora de hacer frente a la COVID-19.

Esta normativa es tan cuantiosa cuanto compleja, encontrándose en muchas ocasiones dispersa, publicada tras semanas y hasta meses después de haber sido dictada, o simplemente no publicada. En no pocas ocasiones resulta muy complicado el acceso a los boletines oficiales correspondientes y principios tan elementales como el de legalidad y el de transparencia aparecen constantemente cuestionados. Y lo hacen en todos los Estados, sin excepción.

Es cierto que nos encontramos ante una situación completamente nueva y que ha pillado a todos nuestros gobernantes y a nuestras administraciones literalmente con el pie cambiado. Nunca antes había sido necesario a) que el poder ejecutivo asumiera de hecho la tarea legislativa durante tantos meses b) para dictar un número tan elevado de normas (en muchas ocasiones, centenares) c) en tan concreto espacio de tiempo, normas que, por otra parte, d) afectan a un extraordinario elenco de materias y a e) todos los servicios de la administración del Estado pero que f) tienen todas en común la pandemia conocida como COVID-19 y que g) van adaptándose por tanto a la evolución de la pandemia y h) sufriendo continuas modificaciones. Todavía más: i) todos los Estados del mundo, todos, han sido afectados y se han lanzado a adoptar toda una batería de medidas de la índole más dispar.

Por vez primera, en consecuencia, los gobiernos se ven obligados a asumir el protagonismo en detrimento de los parlamentos -que, como mucho, se limitan a bendecir a posteriori parte de lo actuado pese a no haber sido siquiera consultados- y a hacerlo con la mayor urgencia, que nunca es buena consejera del quehacer de producción normativa. Pero no hay otro remedio. Y los ciudadanos somos mudos testigos de una avalancha de normas difíciles de digerir y de evaluar, donde no queda ni siquiera el recurso a la interpretación de los tribunales porque llegarían definitivamente tarde e inútilmente a cumplir su tarea.

La urgencia lo ha justificado todo. Cada Estado ha intentado salir del atolladero por su cuenta -la urgencia manda- y ha puesto en funcionamiento -con más o menos eficiencia, conocimiento y experiencia- todo el aparato burocrático de producción de normas a trabajar a marchas forzadas. El resultado es tan espectacular como controvertido: incongruencias, textos que hay que modificar al día siguiente de su adopción, repeticiones, inconsistencia en la atribución de competencias, solapamientos, olvidos … circunstancias todas ellas comprensibles -aunque evidentemente haya que censurar- que, no obstante, no pueden ocultar el tremendo esfuerzo realizado, sobre todo a la hora de coordinar tan magna empresa.

Estamos convencidos de que la presentación de este repertorio de normascovid19 permitirá tener una perspectiva general de lo actuado en cada Estado y posibilitará en consecuencia una comparación con los otros. Las medidas de ámbito jurídico relativas al confinamiento (y desescalada), apoyo a familias, a trabajadores, a empresas, a sectores específicos, las relativas a transportes, las sanitarias, etc. constituyen un cuerpo jurídico de primera magnitud que puede servir a muchos otros Estados para testar su capacidad de reacción, para inspirarse, para mejorar, para coordinarse mejor … y, sobre todo, para afrontar con mejores garantías no solo el camino que -todavía- queda por delante sino también para estar mejor preparados para el futuro. Porque nadie duda ya a estas alturas de que estas crisis han venido para quedarse y de cíclicas se han convertido en sistémicas.

En fin, presentar conjuntamente este repertorio normativo puede también ser utilizado como herramienta -junto con otras- para evaluar los resultados de la lucha que cada Estado ha entablado para superar la COVID-19 con el mínimo de pérdidas humanas y con la mínima afectación a su sistema económico. Las normas no son asépticas: dictadas en un entorno determinado y en un contexto concreto, tienen consecuencias que, a posteriori, puede ser útil analizar y evaluar.

Nos consta que muchos estados iberoamericanos, muchas empresas, muchos ciudadanos y muchos investigadores están interesados en disponer de esta información. Alimentada con un buen índice analítico -el ejemplo de España puede servir de ilustración, otros llegarán más tarde- puede resultar de gran ayuda para continuar afrontando con las mejores garantías el reto de superar la mayor pandemia mundial de la historia.

En la medida en que este proyecto es solidario, todas las cabezas y todas las manos son bienvenidas. Queda mucho trabajo por hacer y hacen falta muchos voluntarios. ¿Te animas a colaborar aportando sugerencias o uniéndote al grupo que se ocupa de un Estado concreto?. Si es así, no tienes más que enviar un email a mdesantes@gmail.com indicándonos tu nombre, apellidos, email y país que te interesa e inmediatamente te integraremos en el equipo correspondiente.

Gracias por interesarte por normascovid19.com y por darlo a conocer en la medida de tus posibilidades. ¡Y cuídate, por favor!. Un saludo cordial

Manuel DESANTES REAL

Coordinador de normascovid19.com

Catedrático de Derecho internacional privado. Universidad de Alicante (España)