Guatemala-Normativa básica COVID-19

Responsables:

  • Fuensanta Amorós Cascales
  • Remedios Amorós Cascales

Actualizado a:  22 de Mayo de 2020

I. Normativa nacional básica (Congreso de la República)

A. Decretos legislativos

  1. Decreto 8-2020 del Congreso de la Republica de 12 de marzo  que ratifica el Decreto 5-2020.
  2. Decreto 9-2020 del Congreso de la República de 1 de abril,  mediante el cual se ratifican los Decretos Gubernativos 6-2020. Además, reforma el Decreto Gubernativo Número 5-2020 en el cual se declara estado de calamidad pública por un plazo de treinta días en todo el territorio nacional.
  3. Decreto 10-2020 del Congreso de la República de 1 de abril, mediante el cual se aprueban las negociaciones del Convenio de Préstamo 8962-GT a celebrarse entre Guatemala y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, y se autoriza al Organismo Ejecutivo para que mediante el Ministerio de Finanzas Públicas suscriba el Convenio bajo los términos y condiciones que para el mismo se establecen.
  4. Decreto 11-2020 del Congreso de la República de 1 de abril, mediante el cual se aprueban las negociaciones del Contrato de Préstamo 3786/OC-GU a celebrarse entre la República de Guatemala y el Banco Interamericano de Desarrollo 
  5. Decreto 12-2020, del Congreso de la Republica de 1 de abril, Ley de emergencia para proteger a los guatemaltecos de los efectos causados por la pandemia COVID-19 que prevé  programas de impacto social y fondo para préstamos.
  6. Decreto 13-2020, del Congreso de la Republica de 3 de abril, Ley de Rescate Económico a las Familias por Efectos Causados por el COVID-19 (pg. 1) , que prevé, entre otras, la aportación de 75Q diarios a beneficiarios electivos y crea un fondo de crédito para capital de trabajo con Q3 mil millones que permitirá dar créditos con condiciones flexibles.
  7. Decreto 14-2020, del Congreso de la Republica  de 3 de abril, el cual contempla un apoyo económico de US $60 millones, destinados al “Programa de Fortalecimiento y Modernización del Ministerio Público”
  8. Decreto 15-2020 del Congreso de la Republica de 3 de abril, Ley de medidas adicionales que de protección para la población de los efectos económicos provocados por el la Pandemia Covid-19 – garantiza servicios básicos durante el estado de calamidad entre otros, diferimiento por tres meses de los pagos de servicios básicos, mientras dure el estado de calamidad (pendiente de sanción por el presidente de la República y publicación en el Diario Oficial)
  9. Decreto 17-2020 del Congreso de la Republica, de 5 de abril, «Programa de Fortalecimiento de la Red Institucional de Servicios de Salud”, prioriza la modernización de la red hospitalaria.
  10. Decreto 18-2020 del Congreso de la Republica, de 5 de abril, «Programa de Inversión en Infraestructura y Equipamient o Hospitalario»
  11. Decreto 20-2020 del Congreso de la Republica de 5 de abril, el cual aprueba  una ampliación presupuestaria por  Q5 mil 138 millones 900 mil para el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social a favor del  personal expuesto por la emergencia COVID-19.
  12. Decreto 21-2020 del Congreso de la Republica de 9 de mayo, que ratifica el Decreto Gubernativo 8-2020, emitido el 20 de abril de 2020.

B.Otras resoluciones del Parlamento

II. Normativa nacional básica (Gobierno)

A. Decretos Gubernativos

  1. Decreto Gubernativo 5-2020 de 5 de marzo, mediante el cual se declara estado de calamidad pública par el plazo de treinta dias en todo el territorio nacional como consecuencia del pronunciamiento de la OMS de la epidemia de coronavirus COVID-19
  2. Decreto Gubernativo 6-2020, de 21 de marzo, por el cual se reforma el articulo 5 (plan de prevención, contención y respuesta al Covid-19 del Ministerio de Salud) y se establecen disposiciones excepcionales ante la pandemia COVID-19
  3. Decreto Gubernativo 7-2020 de 24 de marzo, que prorroga por treinta dias el plazo de vigencia del estado de calamidad pública
  4. Decreto Gubernativo 8-2020 de 29 de abril, que prorroga por 30 días el Estado de Calamidad Pública contenido en el Decreto Gubernativo 5-2020

Los Decretos Gubernativos 5-2020, 6-2020, 7-2020 y 8-2020

  • Decretan el “Estado de Calamidad Pública” en todo el territorio nacional debido a la epidemia de coronavirus COVID-19 (publicado originariamente el 6 de marzo de 2020), reformado por el Decreto Gubernativo 6-2020 (22 de marzo de 2020 y su última modificación el 24 marzo de 2020).
  • Dan facultades al presidente de la República para atender la crisis sanitaria.
  • Se limita la libertad de tránsito entre las 16:00 y las 4:00 00 horas del día siguiente. Esta medida no es aplicable al transporte de alimentos, medicamentos, productos de higiene, hidrocarburos y otros, considerados como esenciales.
  • La medida fue extendida por 30 días más en el territorio nacional.

B. Disposiciones presidenciales

  1. Disposición presidencial en caso de calamidad y ordenes de estricto cumplimiento de 16 de marzo, prevé la suspensión de actividades laborales, educativas, eventos, cierre de fronteras y permite la libertad de locomoción de 4:00-16:00 horas.
  2. Disposición presidencial en caso de calamidad y ordenes de estricto cumplimiento de 21 de marzo, que  modifica y amplia las disposiciones del 16 de marzo (arriba).
  3. Disposición presidencial del 28 de marzo,  que deroga las disposiciones anteriores y extiende el plazo de estado de calamidad hasta el 12 de abril de 2020.
  4. Disposición presidencial del 3 de abril, que complementa y modifica las disposiciones del 28 de marzo (arriba) como el distanciamiento social y prohibición de locomoción después de los horarios permitidos (se extiende el toque de queda)
  5. Disposición presidencial de 12 de abril, por el que deroga las disposiciones anteriores y extiende el toque de queda hasta el 19 de abril,  incorpora el uso obligatorio de mascarillas y distanciamiento social obligatorio.
  6. Disposición presidencial de 19 de abril, quedan vigentes las restricciones temporales establecidas el 12 de abril de 2020 y se modifica la restricción de horario, que ahora será entre las 18:00 horas del día a las 4:00 horas del día siguiente, además, se limita la libertad de tránsito interregional.
  7. Disposición presidencial de 28 de abril, que establece medidas para el control, contención y priorización del gasto público en todos los Ministerios, Secretarías de Presidencia, dependencias del Organismo Ejecutivo y Procuraduría General de la Nación.
  8. Disposición presidencial de 3 de mayo, se prorrogan las disposiciones presidenciales del 12 de abril y reformas del 19 y 26 de abril de 2020. Seguirán vigentes las restricciones temporales hasta el lunes 11 de mayo de 2020. El expendio de bebidas alcohólicas y fermentadas se prohíbe a partir de las 17:00 horas hasta las 4:00 horas del día siguiente.
  9. Disposición presidencial de 10 de mayo, siguen vigentes las restricciones temporales establecidas en las Disposiciones Presidenciales de fecha 12 de abril de 2020, reformadas por Disposiciones Presidenciales de fecha 19 de abril, 26 de abril y 3 de mayo de 2020, hasta el 18 de mayo de 2020.
  10. Disposición presidencial de 14 de mayo, por la que se derogan las disposiciones presidenciales del 12 de abril de 2020 y posteriores prórrogas y reformas. Se establece estricta permanencia de los habitantes en su lugar de residencia, restricción de libertad de locomoción, incluyendo el tránsito y circulación de personas, tripulación, pasajeros, vehículos o todo tipo de transporte terrestre particular y de pasajeros, para un confinamiento las 24 horas del día. Las disposiciones entran en vigor y son aplicables a partir del 15 de mayo de 2020 hasta el 18 de mayo.
  11. Disposición presidencial de 17 de mayo, establece que los servicios a domicilio de restaurantes y supermercados no tienen restricción de horario. Los bancos del sistema están habilitados para abrir de lunes a viernes en un horario de 05:00 a 17:00. La movilidad peatonal y vehicular se restringe al horario de 05:00 a 17:00. Los mercados y supermercados pueden abrir de 06:00 a 16:00 del 18 de mayo hasta el 22 de mayo.

C. Disposiciones delos organismos judiciales

  1. Acuerdo de la Corte Suprema de Justicia del 18 de marzo, por medio del cual se suspenden las labores de órganos jurisdiccionales y dependencias administrativas exceptuándose las que por su naturaleza son indispensables del 17 de marzo al 31 de marzo.
  2. Presidencia del Organismo Judicial POJ-18/2020, POJ- 17/2020 y POJ -16/2020, POJ -21/2020, POJ 23/2020, POJ 28/2020 amplían la suspensión de labores de órganos jurisdiccionales del 1 al 25 de mayo (en conjunto).
  3. Presidencia del Organismo Judicial, POJ 20/2020 de 24 de abril, que establece que los jueces y el personal auxiliar judicial de la rama Civil y Laboral deben incorporarse a sus labores a partir del 28 de abril, únicamente para atender asuntos constitucionales y diligencias urgentes.
  4. Presidencia del Organismo Judicial, POJ-25/2020 de 8 de mayo, por el cual se restablecen a partir del martes 12 de mayo de 2020 las labores para todos los órganos jurisdiccionales y dependencias administrativas del Organismo Judicial de toda la República de Guatemala. Se continúa con la suspensión de los plazos en materia judicial, a excepción del área penal y administrativa. (pendiente de publicación en el Diario Oficial)
  5. Presidencia del Organismo Judicial, comunicado de 11 de mayo, que suspende hasta nuevo aviso la disposición POJ 25/2020 de la Presidencia del Organismo Judicial ante el incremento de los casos reportados como positivos de COVID 19. Por ello, se amplía la suspensión de labores de los órganos jurisdiccionales y dependencias administrativas durante el período comprendido del 12 al 18 de mayo de 2020. 
  6. Presidencia del Organismo Judicial POJ-28/2020 de 18 de mayo, por el cual Se amplía la suspensión de las labores de los Órganos Jurisdiccionales y Dependencias Administrativas del 19 al 28 de mayo de 2020.

III. Normativa nacional Ministerios

A. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

  1. Acuerdo ministerial 153-2020 de 17 de marzo, que suspende el computo de los plazos y procedimientos administrativos en dicho ministerio hasta el día siguiente a la finalización del estado de calamidad.

B. Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda

  1. Acuerdo ministerial 206-2020 de 11 de marzo, que prohíbe la circulación de transporte de carga pesada del 8-12 de abril con excepción de transporte de alimentos y combustible.

C. Ministerio de la Defensa Nacional

  1. Acuerdo ministerial 11-2020 de 27 de marzo, que suspende computo de plazos concedidos a las sociedades prestadoras de seguridad privada para la renovación de carnés de acreditación de armas de fuego.

D. Ministerio de Desarrollo Social

  1. Acuerdo Gubernativo 57-2020 de 16 de abril de 2020, que sirve de para determinar la aplicación y condiciones del “Bono Familia”, aprobado por el decreto 13-2020 (ver “Decretos Legislativos”)

E. Ministerio de Economía

  1. Acuerdo ministerial 554-2020 de 30 de marzo, que establece el procedimiento de abastecimiento de administración del maíz blanco y el registro de importadores.
  2. Acuerdo ministerial 584-2020 de 15 de abril, que, con motivo de la seguridad alimentaria de la población, establece el procedimiento relacionado con la administración del contingente arancelario de maíz blanco y permite a cualquier persona, cooperativa, ONG y municipalidad importar frijol negro siempre que cumplan los requisitos establecidos.
  3. Acuerdo Gubernativo 583-2020 de 15 de abril, que, con motivo de la seguridad alimentaria de la población, establece el procedimiento relacionado con la administración del contingente arancelario de frijol negro y permite a cualquier persona, cooperativa, ONG y municipalidad importar frijol negro siempre que cumplan los requisitos establecidos.
  4. Acuerdo Gubernativo 58-2020 de 17 de abril, que crea el reglamento para otorgar el beneficio del Fondo para la Protección del Empleo, que establece las condiciones y requisitos para acceder al beneficio económico que el Estado otorgará a los trabajadores del sector privado cuyos contratos hayan sido suspendidos.
  5. Acuerdo ministerial 592-2020 de 20 de abril, que, con motivo de la seguridad alimentaria de la población, establece el procedimiento relacionado con la administración del contingente arancelario de arroz y permite a cualquier persona, cooperativa, ONG y municipalidad importar frijol negro siempre que cumplan los requisitos establecidos
  6. Acuerdo ministerial 616-2020 de 27 de abril, que regula el otorgamiento del beneficio de fondo de protección del empleo establecido en el acuerdo gubernativo 28-2020 (arriba), el objeto, procedimiento, temporalidad y vigencia.
  7. Acuerdo ministerial 656-2020 de 6 de mayo, que reforma el articulo 3 (procedimiento) del reglamento para otorgar el beneficio del Fondo para la Protección del Empleo, en sus numerales 4 y 6.

F. Ministerio de Educación

  1. Acuerdo ministerial 825-2020 de 19 de marzo, que faculta a las organizaciones de padres de familia a distribuir los recursos del ministerio de educación para adquirir alimentos no perecederos  y entregarlos a los padres de familia/tutores durante la suspensión de clases por el estado de calamidad.
  2. Acuerdo ministerial 841-2020 de 20 de marzo, que suspende el computo de plazos y procedimientos administrativos y prohíbe la interrupción de servicios básicos concernientes con la prestación de servicios relacionados con la educación, gestiones improrrogables, etc.

G. Ministerio de Energía y Minas

  1. Acuerdo ministerial 105-2020 de 16 de marzo, que declara estado de emergencia en el sistema nacional interconectado.
  2. Acuerdo ministerial 106-2020 de 17 de marzo, que suspende los plazos legales en todos aquellos procedimientos y recursos administrativos competencia del Ministerio. *
  3. Acuerdo ministerial 107-2020 de 22 de marzo, que acuerda las funciones correspondientes para la generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, la venta hidrocarburos y el  funcionamiento del sector eléctrico nacional con motivo de la pandemia COVID19.
  4. Acuerdo ministerial 108-2020 de 29 de marzo, que mantiene vigentes las disposiciones del acuerdo 105-2020 y 107-2020 conforme a la nueva extensión del estado de alarma decretado por el Presidente de la Republica.
  5. Acuerdo ministerial 114-2020 de 13 de abril, que mantiene vigentes las disposiciones contenidas en los acuerdos ministeriales 105, 107 y 108 y restringe el transito de transporte pesado de carga relacionado a la generación, transmisión y distribución de energía eléctrica al horario de 04:00 a 09:00 y 14:00 a 17:00 de lunes a sábado.
  6. Acuerdo ministerial 117-2020 de 22 de abril, que faculta a las estaciones de servicio de combustibles atender al público en el horario comprendido de 04:00 a 17:00 y podrán atender fuera de este horario exclusivamente con el objetivo de abastecer de combustible.
  7. Acuerdo ministerial 125-2020 de 23 de abril, que fija provisionalmente los precios del petróleo crudo nacional, para el mes de abril y los precios del gas natural y gas de boca de pozo para marzo y abril.
  8. Acuerdo ministerial 139-2020 de 15 de mayo, que mantiene vigentes las disposiciones contenidas en los acuerdos ministeriales 105-2020 y 106-2020 y emite instrucciones respecto a las actividades de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica y actividades conexas.

H. Ministerio de Finanzas Públicas

  1. Acuerdo Gubernativo 59-2020 de 16 de abril, que contiene las disposiciones y procedimientos para la emisión, negociación, colocación y pago de Bonos del Tesoro ordenados en el Decreto 13-2020 (ver “decretos legislativos”)
  2. Acuerdo Gubernativo 63-2020 de 29 de abril, que acuerda la ampliación del presupuesto general de ingresos del estado por once mil millones de quetzales para afrontar el impacto económico del COVID19
  3. Acuerdo Gubernativo 64-2020 de 29 de abril, que acuerda la ampliación del presupuesto general de ingresos del estado por tres mil seiscientos sesenta y siete millones quinientos mil quetzales para afrontar el impacto económico del COVID19.

I. Ministerio de Gobernación

  1. Comunicado Ministerial de 23 de marzo, que informa quiénes pueden transitar durante el toque de queda y quiénes laboran en Call-Center de servicios médicos y servicios alimenticios; vehículos y personal de salud, de la red y centros de distribución a farmacias, también quienes entregan a domicilio medicamentos, alimentos y los buses que transportan personal que labora en estas ramas económicas.

J. Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social

  1. Comunicado Ministerial 33 de 15 de marzo, mediante el cual se suspenden clases por tres semanas, suspenden actividades religiosas y de semana santa, se prohíben reuniones de mas de 100 personas y se prohíbe el ingreso de ciudadanos y residentes de EEUU y Canadá.
  2. Comunicado Ministerial 42 de 23 de marzo, Reafirma que el laboratorio Nacional de Salud (LNS) es la única entidad autorizada para realizar los procedimientos para la detección del COVID-19, este procedimiento es gratuito.
  3. Acuerdo ministerial 071-2020 del 25 de marzo que prevé la reorganización de personal para dar cumplimiento a las disposiciones emanadas en el decreto Gubernativo 5-2020.
  4. Acuerdo ministerial 82-2020 de 31 de marzo que suspende l plazo de cómputos legales concedidos a particulares y dependencias del ministerio  en materia administrativa.

K. Ministerio de  Trabajo y Previsión Social

  1. Acuerdo Ministerial 136-2020 de 17 de marzo,,que suspende el computo de los términos y plazos legales concedidos a los particulares y a las autoridades ministeriales, en materia administrativa, que competan al Ministerio de Trabajo, hasta la terminación del Estado de Calamidad.
  2. Acuerdo Ministerial 140-2020 de 23 de marzo, que crea el procedimiento electrónico para el registro, control y autorización de suspensiones totales de contratos de trabajo por el Covid-19.
  3. Comunicado Ministerial de 16 de abril que informa que no se autorizará la suspensión de contratos de trabajo de las trabajadoras que estén embarazadas. Únicamente las suspensiones de contratos de trabajo tramitadas y autorizadas de conformidad con el Acuerdo Ministerial No. 140-2020 de MINTRAB; serán tomadas en cuenta para otorgar el bono de protección al empleo por Q.75.00 diarios. 

IV. Otros órganos administrativos nacionales

  1. Superintendencia de Administración Tributaria, de 24 de marzo – declara inhábil el periodo comprendido entre el 24 de marzo y el 14 de abril para facilitar el cumplimiento de obligaciones tributarias – SAT-DSI-280-2020.
  2. Intendencia de Aduanas de la Superintendencia de Administración Tributaria – Documento de orientación para importaciones durante el estado de calamidad por el COVID-19 DG-IAD-DNO-ADU-GDE-54
  3. Junta Monetaria – Resolución JM-32-2020, 23 de marzo de 2020  medidas temporales especiales en vista de las circunstancias derivadas del COVID-19.
  4. Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGGS) – Acuerdo 1472 de 21 de marzo, en el que la Junta Directiva acuerda diferir el pago de la cuota patronal correspondiente a los meses de marzo, abril y mayo, la que será pagadera en forma prorrateada durante el segundo semestre de 2020.
  5. Junta Monetaria – Resolución JM-63-2020 de 15 de mayo de 2020, por medio de la cual se amplían las medidas temporales especiales emitidas en resolución JM-32-2020 (arriba) hasta el 31 de diciembre de 2020.

V. Fuentes

  1. Diario de Centro América – https://dca.gob.gt/noticias-guatemala-diario-centro-america/
  2. BLP (Business Law Practice) – https://www.blplegal.com/es/Disposiciones-normativas-COVID19-Coronavirus-Guatemala

VI. Contexto